Безопасност на детските площадки
Безопасността на детските площадки в България се урежда от Наредба № 1 от 12 януари 2009 г. за условията и реда за устройството и безопасността на площадките за игра, последно изменена с ДВ, бр. 17 от 2023 г. Наредбата определя как се разполага площадката, какви съоръжения и настилки се допускат и как се контролира тя преди и след откриването.
Накратко
- Наредба № 1 се прилага за всички обществено достъпни площадки за игра на открито и на закрито.
- Ударопоглъщаща настилка се изисква при височина на свободно падане над 0,60 м, а на открити площадки не се допускат съоръжения с височина на свободно падане над 3 м.
- Изискванията за табела, ограда, входове, места за сядане и кошчета не се прилагат за площадките на открито на територията на детски градини, ясли и учебно-възпитателни заведения.
- Стопанинът извършва периодичен функционален контрол на всеки 1 до 5 месеца, а веднъж годишно възлага основен контрол на акредитиран орган за контрол.
Съдържание
- За кои площадки важи Наредба № 1
- Наредба, стандарт и документи от производителя
- Разположение, площ и обзавеждане
- Изисквания към съоръженията и монтажа
- Ударопоглъщаща настилка
- Въвеждане в експлоатация
- Контрол и поддръжка след откриването
- Предложени промени от 2026 г.
- Какво да изискате от производителя
- Често задавани въпроси
За кои площадки важи Наредба № 1
Наредбата се прилага за всички обществено достъпни площадки за игра, разположени на открито и на закрито (чл. 1, ал. 1). Това са площадките в паркове и жилищни квартали, към детски градини, училища, търговски обекти и бензиностанции, както и закритите площадки в детски центрове и търговски сгради (чл. 2, ал. 2).
Отговорността носи стопанинът на площадката: собственикът, наемателят или концесионерът на имота, в който се намира тя (§ 1, т. 6 от допълнителните разпоредби). Наредбата разделя ползвателите на три възрастови групи: до 3 години, от 3 до 12 години и от 12 до 18 години (чл. 4, ал. 2). Когато площадката обслужва няколко групи, за всяка се обособява отделна зона (чл. 5, ал. 4).
Наредба, стандарт и документи от производителя
Наредба № 1 е задължителен нормативен акт, а стандартите БДС EN 1176 и БДС EN 1177 съдържат техническите изисквания и методите за изпитване. Сами по себе си стандартите се прилагат доброволно, но наредбата изрично изисква съоръженията за игра да бъдат конструирани в съответствие със серията БДС EN 1176 (чл. 35, ал. 1). Затова за обществено достъпните площадки съответствието със стандарта на практика е изискване.
Документите, с които производителят удостоверява съответствието, са описани в раздела Какво да изискате от производителя. За ударопоглъщащите настилки от синтетични и други продукти производителят отговаря за съответствието при изпитване по БДС EN 1177 за височините на свободно падане, които декларира (чл. 59, ал. 2).
Разположение, площ и обзавеждане
Минималните показатели зависят от възрастовата група на ползвателите.
| Възрастова група | Разстояние от жилищата | Минимална площ | Минимално оборудване |
|---|---|---|---|
| До 3 години | от 5 до 150 м | 50 м² при до 15 очаквани ползватели | пясъчник, две пейки, едно съоръжение за деца до 3 години |
| От 3 до 12 години | от 5 до 400 м | 200 м² при до 100 очаквани ползватели | три пейки, поне четири съоръжения за игра и три вида занимания, беседка |
| От 12 до 18 години | близо до игрище, училище или в парк | 2 м² на ползвател | поне четири съоръжения за игра и три вида занимания, беседка |
Разстоянието от жилищата се спазва при възможност и според конкретните условия. Беседката е изискване за площадките за възрастовите групи от 3 до 12 и от 12 до 18 години (чл. 13, ал. 3), а не за всяка площадка, и не се прилага за площадките на открито в детски градини, ясли и учебно-възпитателни заведения (чл. 14а). Наредбата определя беседката като елемент на обзавеждането с няколко места за сядане и общуване, който осигурява подходящо засенчване и защита от дъжд и сняг (§ 1, т. 34). Затова за изпълнение на изискването се избира модел с плътен покрив, а не конструкция само с декоративна функция.
Ограда, входове и информационна табела
Площадката се огражда с ограда с височина най-малко 1 м, без стърчащи и остри елементи (чл. 11, ал. 1), като разстоянието от долния ѝ ръб до настилката е до 0,11 м (чл. 11, ал. 4). За площадките в паркове и пешеходни зони, включително площадни пространства с ниска интензивност на пешеходното и велосипедното движение, стопанинът преценява дали да постави ограда според конкретните условия и рисковете (чл. 11, ал. 3).
Предвиждат се поне два входа/изхода със свободна ширина най-малко 1 м за инвалидна количка и носилка (чл. 12, ал. 1). До входовете се поставя информационна табела с данни за стопанина, възрастовите групи, забраните и телефона за спешни повиквания 112 (чл. 10).
Места за сядане, кошчета и засенчване
До съоръженията за деца до 3 години се поставят най-малко две пейки или други подходящи места за сядане (чл. 13, ал. 2). Кошчетата са най-малко две, близо до входовете, на не по-малко от 2 м от тях и от местата за сядане, като изискването за разстоянието не се прилага за площадки до 100 м² (чл. 14). За зоните за най-малките се предвижда и подходящо засенчване (чл. 7, ал. 1, т. 2), което на практика се решава с дървета, беседки или перголи.
Изключение: изискванията на чл. 10-14, т.е. за табелата, оградата, входовете, местата за сядане, беседката и кошчетата, не се прилагат за площадките на открито на територията на детски градини, ясли и учебно-възпитателни заведения (чл. 14а). Изискванията към съоръженията, настилките и контрола важат и за тях.
Изисквания към съоръженията и монтажа
На открити площадки не се допускат съоръжения с височина на свободно падане над 3 м (чл. 19).
В минималното пространство на всяко съоръжение не се поставят пейки, кошчета или растения, а минималните пространства на две съоръжения не се застъпват (чл. 16, ал. 2). При монтажа се спазват и следните правила:
- съоръжението се вкопава до означения от производителя знак за основно ниво (чл. 18, ал. 2);
- фундаментите не стърчат над настилката, а в насипна настилка се изпълняват в слой с дебелина най-малко 0,40 м (чл. 18, ал. 3 и 4);
- металните части се защитават от атмосферни влияния и корозия с нетоксични покрития (чл. 46, ал. 2);
- не се допускат остри ръбове, стърчащи части и места, в които може да се захване тяло или дреха (чл. 37).
Пясъчникът е самостоятелен елемент и не се комбинира с пързалка или други съоръжения. Стените му са с височина от 0,25 до 0,40 м, а дълбочината на пясъка е най-малко 0,30 м (чл. 21). В каталога има отделни пясъчници за детски площадки, включително модел със сенник.
Ударопоглъщаща настилка
Когато височината на свободно падане е над 0,60 м, площта на удар около съоръжението се изпълнява с ударопоглъщаща настилка (чл. 47, ал. 1). Минималната ѝ площ се определя по инструкциите на производителя на съоръжението или по приложение № 6 към наредбата.
| Вид настилка | Допустима височина на свободно падане | Минимална дебелина на слоя | Условия |
|---|---|---|---|
| Тревна | до 1 м | не е определена | само при възможност за редовна поддръжка на тревния чим (чл. 48, ал. 1) |
| Тревна, комбинирана със синтетична настилка с отвори за трева | до 3 м | по инструкциите на производителя | самостоятелна тревна настилка над 1 м не се допуска (чл. 48, ал. 2) |
| Пясък | до 3 м | 0,20 м при падане до 2 м, 0,30 м при падане от 2 до 3 м, 0,40 м около фундаментите | промит пясък без примеси и глинести частици (чл. 49) |
| Дървесни стърготини или кора | до 3 м | 0,20 м при падане до 2 м, 0,30 м при падане от 2 до 3 м, 0,40 м около фундаментите | частици с определена големина, без листа и остри ръбове (чл. 50) |
| Синтетична | според декларираното от производителя | по инструкциите на производителя и изпитването по БДС EN 1177 | единственият вариант при съоръжения за ползватели с двигателни увреждания (чл. 52, чл. 54, ал. 1) |
Насипните настилки изискват редовна поддръжка: ежемесечно насипване от периферията към местата с високо натоварване, като под люлките и при изхода на пързалките, и основно прекопаване поне веднъж на сезон (чл. 51, ал. 2).
Въвеждане в експлоатация
Новите открити площадки и основното обновяване на съществуващите се разрешават, изграждат и въвеждат в експлоатация по реда на Закона за устройство на територията (чл. 60, ал. 1).
- Преди монтажа съоръженията и настилките се сверяват с документацията им и с проекта, а монтажът се извършва по инструкциите на производителя (чл. 62).
- Стопанинът възлага на орган за контрол проверка на изпълнената площадка, а органът издава доклад и/или сертификат за контрол (чл. 63, ал. 1 и 2).
- Разрешението за ползване или удостоверението за въвеждане в експлоатация се издава след представяне на този документ (чл. 63, ал. 3).
Контрол и поддръжка след откриването
Поддръжката и контролът са задължение на стопанина (чл. 64, ал. 2), който изготвя план за контрол и поддържане според натоварването на площадката и инструкциите на производителите (чл. 67). Планът включва два вида контрол с различен изпълнител и честота (чл. 68).
| Вид контрол | Кой го извършва | Честота | Какво обхваща |
|---|---|---|---|
| Периодичен (функционален) | стопанинът | веднъж на 1 до 5 месеца според посещаемостта | функционирането и стабилността на съоръженията и състоянието на останалите елементи; съставя се доклад (чл. 68, ал. 3, чл. 69) |
| Годишен основен | акредитиран орган за контрол, възложен от стопанина | веднъж на 12 месеца, първият до 12 месеца след въвеждането | общото ниво на безопасност спрямо наредбата; издава се доклад и/или сертификат (чл. 68, ал. 4-6) |
При непосредствен риск, като нарушена конструкция, повредена ограда или липсваща настилка, стопанинът незабавно обезопасява площадката или спира достъпа до нея (чл. 70, ал. 2). Плановете за общинските площадки се контролират от общинските съвети (чл. 67, ал. 4), а безопасността на площадките на фирми и физически лица се контролира от Комисията за защита на потребителите (чл. 65).
Предложени промени от 2026 г.
На 31 август 2026 г. Министерството на регионалното развитие и благоустройството публикува за обществено обсъждане проект на наредба за изменение на Наредба № 1 със срок за становища до 30 септември 2026 г. Проектът предвижда стопаните да могат да заменят пясъчника за децата до 3 години с друго занимание, когато не могат да гарантират постоянен контрол и безопасно поддържане, и синхронизира изискванията с действащите европейски стандарти.
Предложените промени имат сила едва след обнародването им в Държавен вестник и влизането им в сила. Дотогава се прилага Наредба № 1 в редакцията ѝ след изменението с ДВ, бр. 17 от 2023 г., включително изискването за пясъчник на площадките за деца до 3 години в жилищните територии.
Какво да изискате от производителя
Без документите на съоръженията органът за контрол не може да удостовери съответствието на площадката, затова те се уточняват още преди поръчката:
- сертификат, издаден от акредитиран орган за сертификация, за съответствието на съоръжението със стандартите за съоръжения за игра (чл. 56, ал. 2, т. 1);
- или протоколи от проведените от производителя изпитвания по съответния стандарт от приложение № 7 заедно със сертификати за вложените материали, но само когато производителят е въвел система за управление на качеството по БДС EN ISO 9001 или еквивалентен стандарт (чл. 56, ал. 2, т. 2);
- инструкция на български език за минималното пространство, монтажа, ползването, поддръжката и контрола (чл. 57, ал. 1);
- трайна маркировка с името и адреса на производителя, наименованието и годината на производство, номера на стандарта и знака за основно ниво (чл. 57, ал. 2);
- за ударопоглъщащата настилка: инструкция за полагане и поддръжка и височината на свободно падане, за която е изпитана по БДС EN 1177 (чл. 59).
На малък терен комбинираните съоръжения събират няколко вида занимания в една конструкция, без да се застъпват минималните пространства. Пълният каталог с детски съоръжения за площадки включва още пързалки, люлки, катерушки, въртележки и занимателни игри.
За конкретен обект можете да изпратите запитване към АС-СТРОЙ с местоположението, приблизителната площ, възрастовата група и снимки на терена, като посочите и какви документи са необходими за съоръженията.
Често задавани въпроси
Задължителна ли е оградата около детската площадка?
По правило да: оградата е с височина най-малко 1 м (чл. 11, ал. 1). За площадки в паркове и пешеходни зони с ниска интензивност на движението стопанинът преценява дали да постави ограда според рисковете (чл. 11, ал. 3). За площадките на открито в детски градини, ясли и учебно-възпитателни заведения изискването не се прилага (чл. 14а).
Колко често трябва да се проверява детската площадка?
Стопанинът извършва периодичен функционален контрол веднъж на 1 до 5 месеца според посещаемостта. Веднъж на 12 месеца акредитиран орган за контрол прави годишен основен контрол, като първият е до 12 месеца след въвеждането на площадката в експлоатация.
От каква височина е задължителна ударопоглъщащата настилка?
При височина на свободно падане над 0,60 м. При пясък и дървесни материали слоят е поне 0,20 м за падане до 2 м и поне 0,30 м за падане от 2 до 3 м, а при синтетичните настилки дебелината се определя от производителя според изпитването по БДС EN 1177.